遵照我会《章程》，依据《基金会管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及《中国宋庆龄基金会基金管理办法》，根据基金会工作实际，特制订《陕西省宋庆龄基金会基金管理办法》，以规范基金管理工作规范化、制度化、程序化，确保基金的安全、保值、增值。

第一章   总  则

第一条为遵照本会宗旨和捐赠者意愿发展社会公益事业，维护捐赠人、受益人及本会的合法权益，切实加强基金的管理，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》及国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称基金，是指本会依法受赠的各项有形资产（包括货币资金、有价证券、房地产、设备等实物形态的财产）、无形财产（包括专利权、商标权、著作权等有法律效力和开发价值的财产），以及上述财产的增值收入。

第三条基金管理的主要任务，开展募捐、捐赠财产的管理和使用、基金增值的营运，以及这一过程的财务工作和接受社会监督。基金管理工作由本会基金管理部门组织实施。

 第二章  基金来源

第四条  本会基金来源主要包括：

1.国内外社会团体、企业和组织的捐赠；

2.国内外个人的捐赠；

3.国际组织、外国政府的无偿援助；

4.国家财政及有关部门的资助；

5.本会基金所实现的合法收益；

6.其他合法收入。

第三章  基金募集

第五条依法依照本会《章程》规定的宗旨和任务，积极组织开展社会募捐活动，应制定计划，提出项目；扩大宣传，务求实效。

第六条募捐活动应以捐赠者自愿捐赠为原则，不得摊派，不得损害社会公德，不得影响公众参与公益事业的积极性。

第七条  根据工作需要，本会可以与有关方面合作开展募捐活动。凡与本会联合募捐的机构必须严格履行相关手续，签订合作协议，明确责权利。未经同意，擅自使用本会名义开展募捐活动的单位及个人，将依法追究法律责任。

第八条本会受赠时，应依法与捐赠人履行捐赠手续，包括订立捐赠协议和出具财务收据。捐赠人应依法履行捐赠协议，按照约定将捐赠财产移交本会。

第九条  公司和企业向我会捐款适用于《中华人民共和国企业所得税法》第九条“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。”

自然人和个体工商户捐赠适用于《中华人民共和国个人所得税法》第六条“个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。”

第十条  本会对支持公益事业的捐赠，将通过多种形式予以感谢和表彰，包括颁发荣誉证书、授予荣誉称号、媒介宣传和留名纪念等；对推动募捐活动开展做出突出贡献的机构和个人，也将给予相应的荣誉待遇。

 第四章  专项（用）基金

第十一条为扩大积累，长期有效地发展公益事业，本会在基金管理中可设立以捐赠方所提名称命名的专项基金。

第十二条设立此类专项基金必须符合下列条件：

1.专项基金的使用方向或直接用途，应符合本会宗旨；

2.协议捐赠金额应在人民币500万元以上（非物品折合），且首期捐赠资金须在协议签署后即到位；

3.专项基金应实施本金制管理，以其增值部分资助相关事业（特殊约定除外）；

4.专项基金的管理应符合本会《章程》规定和本《办法》要求，其财务会计工作由本会负责。

第十三条根据需要，可成立由捐受双方及相关方面共同组成的工作机构，负责相关事项；专项基金是本会基金的组成部分，其名称可体现捐赠方的意愿，但须规范，由捐受双方商定。

第五章  基金使用

第十四条本会应在充分尊重捐赠者意愿的基础上，按照双方对捐赠财产的约定，用于资助符合其宗旨的活动和事业。使用情况，应及时向捐赠者反馈，并随时接受查询，作出如实答复。

第十五条  对受赠财产的使用，应跟踪调查，适时作出评估意见；本会有责任、有义务检查和督促受资助方认真落实有关要求，实现捐赠者的意愿和财产的使用效益；必要时，受资助方应欢迎并接受捐赠者的实地检查。

第十六条  根据需要，受赠财产的使用，应与受资助方签定资助协议；若受资助方违背约定，本会有权减少、停止或收回资助财产，依法保护捐赠者利益和本会声誉。

第十七条  基金每年用于公益事业支出，不低于上一年总收入的70%，用于公益项目管理费用的支出不超过当年总支出的10%。

第六章  财务管理

第十八条本会设立独立会计机构，负责基金管理的财务会计工作，基金财务管理以及国家有关财会制度为基本规范，制定财务管理制度和会计核算办法，并实施电算化管理。

第十九条本会基金按其来源和用途，划分为专项基金和事业基金两部分实施管理。专项基金是指有定向用途的捐赠收入及部分增值收入；事业基金是指无定向用途的捐赠收入和部分增值收入。

第二十条  专项基金中除以捐赠方名称命名的外，一般为非本金制管理和及时使用的专项捐赠收入；事业基金原则上由本会根据宗旨所规定，提出使用意见，用于资助。

第二十一条  受赠物资应折款入账，建立出入库管理制度；按照约定要求，及时转赠受援方；用于本会工作部分，应办理相关手续，纳入固定资产管理；捐赠物资不适于资助的，可合法变卖，所得收入纳入基金管理。

第二十二条每年增值收入，在扣除本金制管理的专项收入和其他特殊约定部分外，其余进入经费管理。经费主要用于：募捐宣传、项目管理等业务及财务管理费用。

第二十三条财务实行预决算管理，规范审批程序，明确管理权限；建立财会人员岗位责任制，加强培训，不断提高专业素质和管理水平。

第二十四条基金管理部门应定期编制会计报表，提交财务工作报告，并保证其真实和准确；要妥善保管捐赠资料和会计档案。

 第七章  基金营运

第二十五条严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。

成立基金管理工作领导小组，负责基金会年度基金募集计划、基金理财计划、公益活动经费支出等计划的制定。主席办公会研究同意后，按照“三重一大”制度要求，上报省委统战部、省纪委驻部纪检组审批同意，报经理事会通过后实施。

第二十六条  为加强基金营运的科学管理，成立有专家参加的专业咨询机构，指导帮助本会开展基金安全、高效、保值增值的管理工作。

第二十七条基金营运项目，事前应做可行性论证，深入调研，科学决策；营运计划的实施，必须经过集体讨论，按规定程序审批。

第八章  审计监督

第二十八条按照国家规定，应向有关主管部门提交基金财务工作报告和会计报表；并主动接受相关主管部门的审计监督。

第二十九条每年邀请社会中介机构对基金收支进行审计，并将结果向主席办公会议和理事会报告，同时向社会公布。

第三十条各专项基金的收支情况和项目执行结果，应及时向捐赠方通报。

第三十一条建立内部监督机制，完善各项规章制度，增强管理的有效性。

第九章  附  则

第三十二条　本办法经2018年5月18日第四届理事会第二次会议审议通过，正式实施。

第三十三条　本办法由本会理事会负责解释和修订。